México.— El Senado aprobó este martes la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, cuyo objetivo es ampliar el uso de medios digitales y reducir gradualmente las operaciones en efectivo. Tras la votación, el dictamen fue enviado al Ejecutivo Federal.
La iniciativa fue avalada en lo general con 72 votos a favor de Morena y sus aliados, frente a 34 votos de la oposición. Durante la discusión en lo particular, legisladores del PAN, PRI y Morena presentaron reservas para modificar distintas disposiciones, pero ninguna fue aceptada.
Los artículos reservados quedaron aprobados en los términos originales del dictamen, con 72 votos a favor y 37 en contra. El nuevo ordenamiento está conformado por 22 artículos y cinco disposiciones transitorias.
¿Qué medios de pago reconoce la ley?
La legislación contempla como medios de pago los códigos QR, dispositivos de comunicación de campo cercano —conocidos como NFC—, tarjetas de débito y crédito, servicios de domiciliación y transferencias de fondos, así como otras modalidades digitales y electrónicas.
También incorpora la CURP Digital y el Expediente Digital Ciudadano como mecanismos de confianza para contratar servicios financieros por medios digitales.
De acuerdo con el dictamen, los proveedores de bienes y servicios, además de las autoridades de los tres órdenes de gobierno, deberán habilitar la infraestructura necesaria para implementar estas formas de pago y promover su utilización. También tendrán que adoptar medidas para responder ante fallas o contingencias que impidan realizar transacciones electrónicas.
El texto permite utilizar efectivo y cheques cuando alguna contingencia afecte temporalmente la disponibilidad de los sistemas digitales.
Hacienda podrá definir sectores estratégicos
Uno de los puntos que generó mayor discusión es la facultad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para determinar sectores estratégicos y actividades relevantes en los que los pagos digitales serán la única modalidad aceptada.
El proyecto también faculta al Banco de México para desarrollar programas informáticos que faciliten las transferencias electrónicas, emitir disposiciones para homologar aplicaciones de servicios financieros y establecer infraestructura o medidas para ampliar el acceso a estos servicios.
Asimismo, plantea que las autoridades adopten modelos para homologar trámites relacionados con el desarrollo económico, emitidos por la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.
Morena asegura que no se eliminará el efectivo
El presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, Manuel Huerta Ladrón de Guevara, sostuvo que la ley no obliga a realizar todas las operaciones exclusivamente por medios digitales. Señaló que su aplicación será gradual y que existirán excepciones en caso de contingencia.
El senador morenista Heriberto Marcelo Aguilar Castillo afirmó que la reforma busca ampliar las alternativas de pago, no desaparecer el efectivo. Argumentó que la digitalización podría reducir traslados, facilitar operaciones de pequeños comercios e incorporar al sistema financiero a personas actualmente excluidas.
Oposición advierte riesgos para usuarios
Desde el PAN, José Máximo García López consideró que la digitalización podría utilizarse para incrementar la fiscalización y la recaudación. También cuestionó el papel que tendrían el Servicio de Administración Tributaria y los intermediarios financieros en las operaciones cotidianas.
La priista Karla Guadalupe Toledo Zamora señaló que el artículo 13 otorga a Hacienda la posibilidad de decidir en qué sectores el pago digital será obligatorio. A su juicio, esta facultad podría limitar la libertad de las personas para elegir cómo pagar.
Néstor Camarillo, de Movimiento Ciudadano, advirtió sobre posibles afectaciones para trabajadores informales, tianguistas, vendedores ambulantes y personas que no utilizan servicios bancarios.
La priista Claudia Anaya Mota cuestionó que la gradualidad mencionada en la exposición de motivos no aparezca expresamente en los artículos. También señaló los retos derivados de la informalidad, la falta de conectividad y el limitado acceso de algunos sectores a cuentas bancarias.
Dentro de Morena, Ricardo Sheffield Padilla también manifestó su desacuerdo. Presentó una reserva al considerar que la expansión de los pagos digitales y la reducción del efectivo podrían propiciar prácticas monopólicas, pero su propuesta fue rechazada.
