México.- El Senado de la República aprobó el proyecto para expedir la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, una legislación que busca ampliar el uso de tarjetas, transferencias, códigos QR y otras herramientas digitales en trámites gubernamentales, comercios y servicios del país.
El dictamen recibió 72 votos a favor y 34 en contra durante la votación en lo general. En lo particular fue respaldado por 72 senadores, mientras que 37 votaron en contra, de acuerdo con la información difundida por la Cámara alta.
Después de su aprobación legislativa, el proyecto fue remitido al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales. Esto significa que la propuesta todavía debe completar el procedimiento correspondiente antes de convertirse en una norma vigente y comenzar su aplicación.
Hacienda podrá definir sectores estratégicos
Uno de los puntos que ha generado mayor discusión es la facultad que tendría la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para determinar los sectores estratégicos y las actividades relevantes en los que los pagos digitales podrían establecerse como la única modalidad disponible.
Según el contenido del proyecto, Hacienda tendría un plazo de 15 días hábiles, contado a partir de la entrada en vigor del decreto, para definir esos sectores. Posteriormente, las autoridades competentes dispondrían de otros 15 días hábiles para establecer las reglas, disposiciones y mecanismos necesarios para la transición.
La legislación no plantea una eliminación general e inmediata del dinero en efectivo. El Senado indicó que la implementación sería progresiva y que se contemplan excepciones cuando alguna contingencia impida utilizar los sistemas digitales. Ante fallas técnicas, interrupciones de conectividad u otros problemas similares, podría permitirse temporalmente el pago mediante efectivo o cheque.
Oposición advierte costos para pequeños comercios
Senadores del PAN, PRI y Movimiento Ciudadano cuestionaron la posibilidad de que determinadas actividades terminen aceptando exclusivamente medios electrónicos. Entre las principales preocupaciones mencionaron la falta de conectividad y el acceso limitado a servicios bancarios, especialmente en comunidades rurales.
El senador panista José Máximo García López advirtió que obligar a los pequeños establecimientos a recibir pagos digitales podría generar gastos adicionales por la contratación de internet, la adquisición o renta de terminales y el cobro de comisiones bancarias. La bancada del PAN también propuso establecer comisión cero para las microempresas y crear un fondo público destinado a mejorar la conectividad.
Tarjetas, QR, NFC y transferencias
La propuesta no se limita a las transferencias bancarias. Entre los medios de pago considerados se encuentran los códigos QR, la tecnología NFC, las tarjetas de débito y crédito, las domiciliaciones y las transferencias de recursos, además de otras modalidades electrónicas.
El proyecto incorpora también la CURP Digital y el Expediente Digital Ciudadano como mecanismos de confianza para la contratación digital de servicios financieros. La intención es que estas herramientas faciliten la identificación de las personas y den mayor certeza a las operaciones realizadas por medios electrónicos.
De acuerdo con lo aprobado, los tres órdenes de gobierno y los proveedores de bienes y servicios deberán efectuar las acciones necesarias para habilitar infraestructura y fomentar estas formas de pago. Sin embargo, los detalles de la aplicación dependerán de las disposiciones que emitan las autoridades una vez que el decreto complete su proceso constitucional.
Banco de México tendría nuevas atribuciones
La legislación plantea que el Banco de México pueda implementar programas informáticos para facilitar las transferencias electrónicas. También contempla que emita disposiciones para homologar aplicaciones financieras y establecer medidas que favorezcan el acceso de más personas a los servicios financieros.
Actualmente, el Sistema de Pagos Electrónicos Interbancarios permite enviar y recibir recursos en moneda nacional entre cuentas de distintas instituciones financieras. Por su parte, CoDi utiliza códigos QR y tecnología NFC para realizar operaciones desde dispositivos móviles.
La aprobación en el Senado abre el camino para ampliar estas herramientas, pero no implica que todos los comercios deban dejar de aceptar efectivo de manera inmediata. El alcance concreto de la medida dependerá del proceso constitucional, de los sectores que eventualmente determine Hacienda y de las reglas de transición que emitan las autoridades.
